{"id":34289,"date":"2021-04-15T17:13:00","date_gmt":"2021-04-15T17:13:00","guid":{"rendered":"http:\/\/patrocinados.estadao.com.br\/medialab\/agenciacomunicacao\/prnewswire\/prnewsinternacional\/pr-newswire-internacional-stf-afasta-a-antecipacao-do-icms-estabelecida-por-decreto\/"},"modified":"2021-04-15T17:13:00","modified_gmt":"2021-04-15T17:13:00","slug":"pr-newswire-internacional-stf-afasta-a-antecipacao-do-icms-estabelecida-por-decreto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/prnewswire\/prnewsinternacional\/pr-newswire-internacional-stf-afasta-a-antecipacao-do-icms-estabelecida-por-decreto\/","title":{"rendered":"PR NEWSWIRE – INTERNACIONAL :: STF afasta a antecipa\u00e7\u00e3o do ICMS estabelecida por decreto"},"content":{"rendered":"
\n

STF afasta a antecipa\u00e7\u00e3o do ICMS estabelecida por decreto<\/h1>\n

PR Newswire<\/p>\n

S\u00c3O PAULO, 15 de abril de 2021<\/p>\n<\/div>\n

\nA antecipa\u00e7\u00e3o do imposto n\u00e3o constitui mera antecipa\u00e7\u00e3o do pagamento, mas da pr\u00f3pria ocorr\u00eancia do fato gerador da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, somente podendo ser efetuada mediante lei<\/i><\/p>\n

*Dr Marcio Miranda Maia<\/span>, Dr Ruy Fernando Cortes de Campos<\/span> e Dr <\/i>Aleksandros Markopoulou<\/i><\/p>\n

S\u00c3O PAULO, 15 de abril de 2021 \/PRNewswire\/ — \u00c9 ileg\u00edtima a antecipa\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a do Imposto sobre Opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunica\u00e7\u00e3o (ICMS) para o momento da entrada mercadorias provenientes de outros Estados da Federa\u00e7\u00e3o, quando estabelecida mediante decreto executivo, sem previs\u00e3o em lei ordin\u00e1ria.<\/p>\n

\n\"Dr<\/a><\/p>\n<\/div>\n

Esse foi o entendimento empregado pelo Supremo Tribunal Federal (STF), no julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio n\u00ba 598.677, encerrado em 26 de mar\u00e7o de 2021, submetido ao regime da repercuss\u00e3o geral, que irradia efeitos vinculantes a todos os \u00f3rg\u00e3os do poder judici\u00e1rio (erga omnes<\/i>), doravante obrigados a adotar id\u00eantico entendimento.<\/p>\n

Foi estabelecida a tese de que: “A antecipa\u00e7\u00e3o, sem substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, do pagamento do ICMS para momento anterior \u00e0 ocorr\u00eancia do fato gerador necessita de lei em sentido estrito. A substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria progressiva do ICMS reclama previs\u00e3o em lei complementar federal”<\/i>.<\/p>\n

Em apertada s\u00edntese, entendeu-se no julgamento que a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto n\u00e3o constitui mera antecipa\u00e7\u00e3o do pagamento, mas do pr\u00f3prio fato gerador, j\u00e1 que, antes da sua ocorr\u00eancia, sequer existiria obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria e tampouco o dever de pagar do contribuinte, que afeta o crit\u00e9rio temporal da regra matriz de incid\u00eancia tribut\u00e1ria. <\/p>\n

Assim, restou definido que\u00a0para antecipa\u00e7\u00e3o do imposto, \u00e9 imprescind\u00edvel a exist\u00eancia de lei ordin\u00e1ria, n\u00e3o sendo suficiente a sua previs\u00e3o em decreto executivo, conforme designa o artigo 150, par\u00e1grafo 7\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o e\u00a0no caso de opera\u00e7\u00e3o submetida ao regime da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, \u00e9 imprescind\u00edvel a exist\u00eancia de lei complementar, conforme o artigo 155, par\u00e1grafo 2\u00ba, inciso XII, al\u00ednea “b” da Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Curiosamente, no caso objeto de aprecia\u00e7\u00e3o no julgamento, a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto procedida mediante decreto executivo pelo Estado do Rio Grande do Sul, mais especificamente no artigo 46, inciso VI do Decreto n\u00ba 40.900 de 1991, fazia alus\u00e3o a permiss\u00e3o em lei ordin\u00e1ria, qual seja, o artigo 24, par\u00e1grafo 7\u00ba da Lei n\u00ba 8.820 de 1989, de sorte que, ao menos em tese, sua institui\u00e7\u00e3o n\u00e3o seria irregular.<\/p>\n

Contudo, conforme identificado no julgamento, a lei ordin\u00e1ria que supostamente permitia a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto continha delega\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica e irrestrita, conferindo “carta branca” para o Poder Executivo faz\u00ea-lo, o que \u00e9 incompat\u00edvel com a estrita legalidade tribut\u00e1ria, eis que somente \u00e0 lei em sentido estrito (ordin\u00e1ria) compete definir os crit\u00e9rios da regra matriz de incid\u00eancia tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Assim, ainda que a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto mediante decreto executivo seja permitida por lei ordin\u00e1ria, \u00e9 imprescind\u00edvel que a delega\u00e7\u00e3o n\u00e3o seja gen\u00e9rica e irrestrita, mas que descreva ao menos os elementos fundamentais da norma impositiva, de modo que contenha “suficiente densidade normativa”.<\/p>\n

Neste contexto, tamb\u00e9m est\u00e1 inquinada de v\u00edcio insuper\u00e1vel a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto procedida pelo Estado de S\u00e3o Paulo, para o momento da entrada das mercadorias em seu territ\u00f3rio, quando provenientes de outros Estados da Federa\u00e7\u00e3o, conforme disciplina o artigo 426-A do Decreto n\u00ba 45.490 de 2000, com arrimo na permiss\u00e3o conferida no artigo 2\u00ba, par\u00e1grafo 3\u00ba-A da Lei n\u00ba 6.374 de 1989.<\/p>\n

Inobstante a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto institu\u00edda pela norma paulista recaia sobre opera\u00e7\u00f5es submetidas ao regime da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, o que difere do caso objeto do julgamento, tamb\u00e9m ela est\u00e1 submetida aos seus efeitos vinculantes, pois como o os Ministros cuidaram de inserir na tese estabelecida para essas opera\u00e7\u00f5es \u00e9 imprescind\u00edvel a exist\u00eancia de lei complementar.<\/p>\n

Por derradeiro, embora essa mat\u00e9ria n\u00e3o tenha sido objeto de an\u00e1lise no precedente, a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto sobre opera\u00e7\u00e3o n\u00e3o submetida ao regime da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria tamb\u00e9m esbarraria na veda\u00e7\u00e3o \u00e0 arrecada\u00e7\u00e3o de tributo cujo fato gerador ainda n\u00e3o ocorreu, conforme o artigo 37, inciso I da Lei Complementar n\u00ba 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), tamb\u00e9m por esse motivo exigindo a exist\u00eancia de lei complementar.<\/p>\n

A \u00fanica exce\u00e7\u00e3o estabelecida pela norma \u00e0 veda\u00e7\u00e3o imposta a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto consiste nas opera\u00e7\u00f5es submetidas ao regime da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, com as quais n\u00e3o se confunde, como visto h\u00e1 pouco.<\/p>\n

Por um fundamento ou outro, deve ser recha\u00e7ada a antecipa\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a do Imposto sobre Opera\u00e7\u00f5es relativas \u00e0 Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunica\u00e7\u00e3o (ICMS) para o momento da entrada mercadorias provenientes de outros estados da federa\u00e7\u00e3o, quando estabelecida mediante decreto executivo, desprovida de lei ordin\u00e1ria.<\/p>\n

Desse modo, adotando id\u00eantica ratio dicidendi<\/i>, deve ser recha\u00e7ada a antecipa\u00e7\u00e3o do imposto procedida pelo Estado de S\u00e3o Paulo, conforme o artigo 426-A do Decreto n\u00ba 45.490 de 2000, ainda que recaia sobre opera\u00e7\u00f5es submetidas ao regime da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, eis que, como o os Ministros cuidaram de inserir na tese estabelecida, para essas opera\u00e7\u00f5es \u00e9 imprescind\u00edvel a exist\u00eancia de lei complementar.<\/p>\n

* Dr Marcio Miranda Maia<\/span> \u00e9 advogado e s\u00f3cio no escrit\u00f3rio Maia & Anjos e os doutores Ruy Fernando Cortes de Campos<\/span> e <\/i><\/b>Aleksandros Markopoulou<\/i><\/b>\u00a0s\u00e3o advogados no mesmo escrit\u00f3rio que \u00e9 especializado em Direito Empresarial e Tribut\u00e1rio.<\/i><\/b><\/p>\n

Foto – https:\/\/mma.prnewswire.com\/media\/1488994\/marciomirandamaia_480x530.jpg<\/a><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/div>\n

FONTE Maia & Anjos Sociedade de Advogados<\/p>\n<\/div>\n

\"\"<\/p>\n

PR NEWSWIRE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"STF afasta a antecipa\u00e7\u00e3o do ICMS estabelecida por decreto PR Newswire S\u00c3O PAULO, 15 de abril de 2021 A antecipa\u00e7\u00e3o do imposto n\u00e3o constitui mera antecipa\u00e7\u00e3o do pagamento, mas da pr\u00f3pria","protected":false},"author":1,"featured_media":34290,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[31],"tags":[],"class_list":["post-34289","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-prnewsinternacional"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34289","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34289"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34289\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34289"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34289"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/bluestudio.estadao.com.br\/agencia-de-comunicacao\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34289"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}