Em maio de 2024, enquanto a \u00e1gua avan\u00e7ava sobre 478 dos 497 munic\u00edpios do Rio Grande do Sul, o Capit\u00e3o Roberto Farina acompanhava de perto a opera\u00e7\u00e3o da Defesa Civil do Estado de S\u00e3o Paulo no apoio aos ga\u00fachos. Como porta-voz do \u00f3rg\u00e3o paulista, ele viu de dentro a montagem de um centro log\u00edstico de ajuda humanit\u00e1ria em Estrela, no Vale do Taquari, e o revezamento das equipes que se alternavam na linha de frente. Voltou com uma pergunta que n\u00e3o largou mais: por que, com tanta gente disposta a ajudar, decidir era t\u00e3o dif\u00edcil?<\/p>\n
A trag\u00e9dia afetou cerca de 2,4 milh\u00f5es de pessoas e deixou 185 mortos, segundo a Defesa Civil ga\u00facha. No meio do caos, dados sobre abrigos, resgates, estradas bloqueadas e doa\u00e7\u00f5es corriam por mensagens de celular, planilhas soltas e conversas. S\u00f3 os Correios receberam 9 mil toneladas de donativos at\u00e9 14 de maio daquele ano. Saber o que havia, onde estava e para onde deveria ir virou parte da emerg\u00eancia.<\/p>\n
“No Rio Grande do Sul, a informa\u00e7\u00e3o existia. O problema \u00e9 que ela chegava picada, por mensagem, por planilha, por liga\u00e7\u00e3o, e cada equipe enxergava um peda\u00e7o diferente da mesma trag\u00e9dia”, conta Farina.<\/p>\n
N\u00e3o era a primeira grande crise da carreira. Em fevereiro de 2023, tamb\u00e9m como porta-voz da Defesa Civil paulista, ele havia classificado como sem precedentes os 680 mil\u00edmetros de chuva que devastaram o litoral norte do estado, sobretudo S\u00e3o Sebasti\u00e3o. Cada trag\u00e9dia deixava li\u00e7\u00f5es. O que o incomodava era perceber quanto delas se perdia.<\/p>\n
Por que o conhecimento se perde depois de um desastre?<\/p>\n
A inquieta\u00e7\u00e3o virou pesquisa. No Mestrado em Administra\u00e7\u00e3o da ESPM, Farina desenvolveu a disserta\u00e7\u00e3o “O papel da informa\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o do conhecimento em desastres naturais: o caso da Defesa Civil de S\u00e3o Paulo na trag\u00e9dia do Rio Grande do Sul”, defendida e aprovada em 2026. A conclus\u00e3o central: sem uma forma estruturada de organizar a informa\u00e7\u00e3o, a organiza\u00e7\u00e3o decide pior durante a crise e ainda desperdi\u00e7a o conhecimento que a pr\u00f3pria trag\u00e9dia produz.<\/p>\n
O padr\u00e3o se repete pelo pa\u00eds. Levantamento da CNM (Confedera\u00e7\u00e3o Nacional de Munic\u00edpios) mostra que, entre 2013 e 2025, desastres clim\u00e1ticos atingiram 95,1% dos munic\u00edpios brasileiros, causaram 3.221 mortes e somaram R$ 785,4 bilh\u00f5es em preju\u00edzos. Apenas 47% das prefeituras que decretaram emerg\u00eancia conseguiram registrar o valor dos danos no S2iD (Sistema Integrado de Informa\u00e7\u00f5es sobre Desastres), e outra pesquisa da entidade, com 2.871 munic\u00edpios, apontou que s\u00f3 12% tinham um \u00f3rg\u00e3o espec\u00edfico de prote\u00e7\u00e3o e defesa civil.<\/p>\n
“Quando a opera\u00e7\u00e3o termina e as equipes voltam para casa, muito do que se aprendeu volta junto, na cabe\u00e7a de cada um. Se ningu\u00e9m registra e organiza, a pr\u00f3xima crise come\u00e7a do zero”, afirma.<\/p>\n
O que muda quando a crise pede lideran\u00e7a, e n\u00e3o s\u00f3 gest\u00e3o?<\/p>\n
Gest\u00e3o mant\u00e9m processos funcionando. Numa crise, os processos deixam de dar conta, e algu\u00e9m precisa escolher o que fazer primeiro com informa\u00e7\u00e3o incompleta, equipe cansada e press\u00e3o vindo de todos os lados.<\/p>\n
“Crise n\u00e3o pede s\u00f3 gest\u00e3o, pede lideran\u00e7a. E liderar sob press\u00e3o n\u00e3o pode depender apenas da intui\u00e7\u00e3o de quem est\u00e1 no comando nem da mem\u00f3ria de quem estava l\u00e1”, diz Farina.<\/p>\n
A experi\u00eancia de campo e a pesquisa o levaram a organizar a lideran\u00e7a em crise em cinco frentes. A estrat\u00e9gia vem primeiro: quando tudo parece urgente, o l\u00edder define poucas prioridades, em geral proteger vidas e manter de p\u00e9 o que sustenta a resposta, e as revisa em ciclos curtos. Depois vem a comunica\u00e7\u00e3o, que segura a confian\u00e7a da equipe mesmo quando a not\u00edcia \u00e9 ruim.<\/p>\n
“Numa crise, a equipe aguenta not\u00edcia ruim. O que ela n\u00e3o aguenta \u00e9 sil\u00eancio. Dizer o que se sabe, o que ainda n\u00e3o se sabe e quando vai haver nova atualiza\u00e7\u00e3o \u00e9 o que mant\u00e9m a confian\u00e7a”, afirma.<\/p>\n
A terceira frente \u00e9 a decis\u00e3o propriamente dita, que precisa de crit\u00e9rios combinados antes do pico da press\u00e3o. A quarta \u00e9 o conhecimento, registrado enquanto a opera\u00e7\u00e3o acontece, e n\u00e3o semanas depois. A quinta, pouco conhecida fora dos meios militar e acad\u00eamico, \u00e9 a ci\u00eancia da decis\u00e3o.<\/p>\n
Como a Pesquisa Operacional ajuda o l\u00edder a decidir sob press\u00e3o?<\/p>\n
Pesquisa Operacional \u00e9 o ramo da matem\u00e1tica aplicada que usa modelos para comparar alternativas e apoiar escolhas complexas. Seus m\u00e9todos de apoio multicrit\u00e9rio \u00e0 decis\u00e3o permitem pesar crit\u00e9rios que puxam para lados opostos, como rapidez, custo, risco e alcance, e deixar expl\u00edcito quanto vale cada um. A discuss\u00e3o deixa de girar em torno da voz mais alta da sala.<\/p>\n
“A Pesquisa Operacional n\u00e3o tira a decis\u00e3o do l\u00edder. Ela organiza as alternativas, deixa claro o peso de cada crit\u00e9rio e reduz o espa\u00e7o para o vi\u00e9s na hora em que todo mundo est\u00e1 cansado e com medo de errar”, explica.<\/p>\n
Que plataforma nasceu dessa pesquisa?<\/p>\n
Com o diagn\u00f3stico em m\u00e3os, o Grupo NEOeX<\/u><\/a>, fez um benchmark com o mercado de defesa e chegou a Bruno Rosa, CTO da Teltex, empresa com mais de tr\u00eas d\u00e9cadas em integra\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica e credenciada como EED (Empresa Estrat\u00e9gica de Defesa) pelo Minist\u00e9rio da Defesa. Da conversa nasceu a proposta de uma plataforma aut\u00f4noma de superioridade decis\u00f3ria, liderada pela Teltex. No vocabul\u00e1rio militar, superioridade decis\u00f3ria \u00e9 a capacidade de decidir com informa\u00e7\u00e3o melhor e agir mais r\u00e1pido do que o problema, ou o advers\u00e1rio, consegue evoluir.<\/p>\n O projeto conta com duas ICTs (Institui\u00e7\u00f5es Cient\u00edficas e Tecnol\u00f3gicas). Do ITA (Instituto Tecnol\u00f3gico de Aeron\u00e1utica) vem a coordena\u00e7\u00e3o do Comandante Marcos dos Santos, oficial da Marinha do Brasil e refer\u00eancia em Pesquisa Operacional aplicada \u00e0 Defesa, al\u00e9m da participa\u00e7\u00e3o do professor Miguel Lellis, do ITA Fortaleza. A UFCG (Universidade Federal de Campina Grande), quarta colocada nacional em dep\u00f3sitos de patentes de inven\u00e7\u00e3o no Anu\u00e1rio 2025 do INPI, com 84 pedidos, completa o time. A plataforma organiza a informa\u00e7\u00e3o em tempo real, preserva o conhecimento gerado em campo e apoia comandantes, gestores p\u00fablicos e l\u00edderes de seguran\u00e7a em desastres naturais, opera\u00e7\u00f5es de defesa e crises corporativas.<\/p>\n “A plataforma nasce para que a pr\u00f3xima crise encontre l\u00edderes mais preparados, com a informa\u00e7\u00e3o organizada em tempo real e o conhecimento da \u00faltima opera\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel para a seguinte”, diz Farina.<\/p>\n Como formar os l\u00edderes que v\u00e3o estar no comando da pr\u00f3xima crise?<\/p>\n